深圳与香港一衣带水,两地交流日益频繁,但对于长期生活在深圳的非深户籍人士,在通关口岸的签证办理上仍然存在许多壁垒。如今,这一局面获得突破。
经国务院批准,自12月15日起,在深圳居住一年以上的民营、中外合资和外资企业工作的非深圳户籍居民,可报名参加香港迪斯尼定点团队旅游。届时,非深户籍居民均可到旅行社办理参团手续,然后向深圳市公安局出入境管理处提出申请。与目前通行的“港澳自由行”个人签注明显不同,此举突破了非深户居民须回原籍所在地办理港澳通行证的惯例,意味着大量非深圳户籍的在深人士,今后前往香港旅游已不必回乡办理签证。
深圳是全国首个试行香港定点旅游的城市。此前,于7月29日在香港签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议五》(下称《CEPA补充协议五》),其中的框架外八项协议中便有此项规定。
“这样的开放程度在五年前是不可思议的,某种意义上已经超出了旅游的概念。”中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁向《财经》记者说。他认为,此前,在两岸通关中,香港和内地人士长期处于不对等的状态。香港进入内地很容易,但内地人到香港却需要办理很多签证。“并且,非广东户籍的居民需要回乡办理签证,而有些地方却可能办理不了。”
据统计,深圳现有企业21万多家,在深圳工作超一年的职工有581万人。此前,深圳旅游局曾预计,即使仅15%的暂住人口赴港旅游,预计每年也将有75万人次的深圳暂住人口客流涌到香港。但业内人士却认为,由于仅限于迪斯尼定点旅游,赴港旅游人数不会猛然增加。
定点旅游也设置了一定的限制,如团队旅游必须是团进团出,不可以擅自离团单独行动,但允许旅行社在具体设计旅游产品时,增加购物等活动。目前,仅港中旅京华旅行社一家拥有定点旅游办理资格。
宋丁分析说,之所以加以定点限制,主要是考虑香港土地面积不大,能承受的人流有限。“但无论从中国融入世界贸易组织来看,还是从粤港合作或是深港合作层面,将来会实现最重要的生产要素即人的自由流动。”
此前签署的《CEPA补充协议五》也有意加快入境开放进程。根据《CEPA补充协议五》,“144小时便利签证”政策适用范围扩大到广东全省。“144小时便利签证”于2000年11月起在珠三角地区开始实施,主要是为进入珠三角地区的外国人提供方便。凡到香港、澳门,持普通护照的建交国家的外国人组团进入珠三角地区旅游,入境手续可以简化。